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關于印發陜西省人力資源和社會保障廳政務(政府信息)公開規定的通知

第一章 總 則

第一條 為貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于進一步推行政務公開的要求,促進人力資源社會保障廳機關依法行政,增強人力資源社會保障工作的透明度,根據有關法律法規和《人力資源社會保障部政務公開規定》,結合實際,制定本規定。

第二條 人力資源社會保障廳政務(政府信息)公開以保障人民群眾的民主權利、維護人民群眾的根本利益,形成行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的人力資源社會保障管理體制為目標,為實現人力資源社會保障工作的新發展提供制度保障。

第三條 人力資源社會保障廳政務(政府信息)公開是指廳機關或者受廳機關委托管理公共事務的事業單位,在依法履行管理職能和提供公共服務過程中,依據法律、法規、規章和其他規范性文件,向社會公眾或者服務對象公開相關事項,并接受監督。

第四條 人力資源社會保障廳政務(政府信息)公開堅持嚴格依法、全面真實、及時便民的原則。

第五條 人力資源社會保障廳成立由廳領導擔任組長、副組長,廳機關有關處室(局)、事業單位主要負責人參加的政務(政府信息)公開工作領導小組,在廳黨組領導下,負責廳政務 (政府信息)公開工作的組織領導,并對全省人力資源社會保障系統政務 (政府信息)公開工作進行指導與協調。

廳政務(政府信息)公開工作領導小組辦公室設在辦公室,負責政務(政府信息)公開日常管理工作和擬訂相關制度。駐廳監察室負責政務(政府信息)公開工作的監督檢查。廳內有關處室、事業單位按照職責分工負責實施相關工作。

第二章 公開的內容

第六條 人力資源社會保障廳政務(政府信息)公開的內容,按照"公開是原則,不公開是例外"的要求,結合實際情況確定。對與人力資源社會保障職能相關的社會管理和公共服務事項,除涉及國家秘密、工作秘密和依法受到保護的商業秘密、個人隱私之外,應當如實公開。

第七條 下列事項應當主動向社會公開:

(一)人力資源社會保障廳領導成員、內設機構及其職能。

(二)人力資源社會保障工作的法律法規、規章和有關規范性文件。

(三)人力資源社會保障方面的政策措施及其實施情況。

(四)人力資源社會保障行政執法事項,包括執法依據、職權、責任、監督等內容。

(五)與公眾密切相關的重大事項。

1、人力資源社會保障工作的重大活動;

2、突發公共衛生、公共安全事件時,需要醫療保險、工傷保險或者其他社會保險提供緊急援助的事項;

3、拖欠社會保險費數額巨大的用人單位名單;

4、在全省范圍內有重大社會影響的勞動者權益保護事件及其處理情況。

(六)法律法規設定及國務院決定設立的行政許可和非行政許可審批事項目錄及調整情況,由人力資源社會保障廳承辦的行政許可和非行政許可審批事項的辦理依據、條件、數量、程序、期限、需提交材料目錄和申請書示范文本、結果等。

1、申請設立人力資源中介機構及其業務范圍的審批;

2、全省性人才交流會和職業供需洽談會的審批;

3、已列入政府管理范圍的職業資格的審批;

4、博士后科研流動站和工作站設站的審批;

5、高級技工學校、民辦職業培訓學校和實施職業技能培訓的中外合作辦學機構設立審批;

6、特殊工時制度審批;

7、行業職業技能鑒定機構審批;

8、外國人在陜就業審批;

9、外國專家來陜工作許可和介紹外國文教專家來陜工作的境外組織資格認可。

(七)全省機關公務員考試錄用計劃和省直事業單位招聘工作人員計劃及組織實施。

(八)全省機關事業單位工勤技能崗位考核和技師、高級技師考核評聘。

(九)全省或全國勞動模范、先進工作者和先進集體的選拔推薦及表彰。

(十)人力資源市場供求狀況,市場工資指導價位和行業人工成本信息,各地最低工資標準、工資指導線。

(十一) 省級機關事業單位、中央駐陜企事業單位、省屬企業因工作需要或解決干部夫妻兩地分居調入人員的審批備案情況。

(十二)全省專業技術人員職稱外語等級考試、全省專業技術人員計算機應用能力考試計劃及組織實施。

(十三) 勞動人事爭議仲裁委員會處理爭議案件情況。

(十四) 享受政府特殊津貼專家和由人力資源社會保障廳負責的其他專家、技能人才的選拔推薦及表彰。

(十五) 全省社會保險基金收支情況。

(十六) 全省基本醫療保險、工傷保險和生育保險藥品目錄。

(十七) 基本醫療保險定點醫療機構資格和基本醫療保險定點零售藥店資格審查情況。

(十八) 人力資源社會保障廳承辦的省政府任免國家工作人員的任免情況。

(十九) 社會保險繳費單位登記(基本養老保險)。

(二十) 人力資源社會保障廳資助的各類人才培訓項目實施情況。

(二十一) 人力資源社會保障廳授權的人事和社會保障服務項目辦理情況。

(二十二) 重大建設項目的批準和招投標情況。

(二十三) 由廳里組織起草的規章草案、擬作出的決策、制定的政策等,凡涉及人民群眾切身利益的,如不屬國家秘密、工作秘密,均應當在制定過程中向全社會廣泛征求意見。

(二十四) 廳爭議仲裁中心、信訪和紀檢監察部門的機構設置、通信地址、聯系電話等信息。

(二十五) 其他應當主動向社會或者服務對象公開的事項。

第八條下列事項應當主動向人力資源社會保障系統公開:

(一)執行政策的具體文件,包括內部工作流程和業務工作流程。

(二)全省性工作部署、年度工作要點、年度全省性會議計劃和培訓計劃。

(三)工作情況通報。

1、廳領導重要講話;

2、廳和本系統工作動態、典型經驗;

3、各地人力資源社會保障部門政策文件;

4、對本系統工作具有指導意義的調研報告、出訪報告;

5、本系統科學研究成果。

(四)信訪、勞動保障監察工作情況。

(五)處置突發事件的應急措施和處置情況。

(六)廳內處室、事業單位起草的法律法規規章草案、擬作出的決策、制定的政策或者編制的規劃、計劃、方案等,凡涉及各地人力資源和社會保障工作的,如無特殊情況,均應在制定過程中在本系統廣泛征求意見。

(七)機構、人事、財務等工作情況。

1、廳及其所屬機構的領導人員變更情況,人力資源社會保障經辦機構的設立、裁撤、變更等情況;

2、廳及本系統年度全省或全國性表彰、評比計劃,全省或全國性表彰單位和個人名單在系統內公示,全省或全國性評比結果;

3、各類中央對地方、省財政對地方財政補貼預算、資金撥付和使用情況。

(八)全省社會保險基金年度預決算。

第九條 下列事項應當主動在廳內公開:

(一)廳內各處室、事業單位的年度工作計劃及任務完成情況。

(二)廳機關公務員考錄和競爭上崗計劃安排的程序及結果。

(三)工作人員晉職晉級、考核獎懲、專業技術職務評聘、福利保險等制度和政策及其實施情況。

(四)廳機關、事業單位主要負責人履行覺廉政建設責任制情況。

(五) 廳內各處室、事業單位的固定資產、重大業務經費使用、住房公積金、經濟適用房配售等涉及職工福利的相關事項。

(六)其他應當向廳內公開的事項。

第十條 對不在上述公開范圍內的事項,如有申請,可根據有關規定研究決定是否公開。公民、法人和其他組織可通過正當程序向部內相關單位提出申請,經審查同意,應當在不涉及國家秘密和工作秘密、不影響社會穩定、不侵犯他人隱私的前提下,及時向申請人公開。對于不能公開或者暫時不宜公開的事項,應當及時向申請人說明理由。

對公民、法人和其他組織申請公開政府信息的,按照 《陜西省政府信息公開規定》及有關政府信息公開實施辦法辦理。

第三章 公開的形式

第十一條 按照主動公開的要求,根據本規定第七條所列事項,編制人力資源社會保障廳政務(政府信息)公開目錄,并及時修訂完善。列入目錄的各類人力資源社會保障行政管理和公共服務事項,按照不同類別適用的法律法規、規章和其他規范性文件,明確辦理原則、條件、程序、決定權限、責任單位、監督單位和聯系、舉報電話等。

第十二條 建設"陜西省人力資源和社會保障廳"政府網站,方便公眾知曉、辦事和監督。廳內各有關單位起草的文件或者舉辦的活動,符合公開規定和程序的,第一時間在該網站公開。

第十三條 建立新聞發布制度,及時向社會發布人力資源社會保障工作的政務信息、重要活動、熱點工作進展情況和新出臺的政策規定等。

第十四條 根據實際需要,利用報紙、刊物、廣播、電視和專業網站等媒體,公開人力資源和社會保障工作信息和事務。

第十五條 在廳機關辦公樓設置辦公指南,有關窗口部門設置電子顯示屏、觸摸屏等,方便辦事人員辦事。

第十六條 通過社會公示、社會聽證和專家咨詢、論證,或者邀請公眾旁聽有關會議等形式,對應當公開決策的社會管理和公共服務事項的決策過程和結果予以公開。

第十七條 加強電子政務建設,完善政務公開的電子化、信息化服務手段,逐步擴大電話咨詢、網上辦事、網上對話等服務項目的范圍。對申辦審批、考試報名、查分等可以通過互聯網辦理的事項,及時在網上公開辦理。

第十八條 對應當向廳內公開的事項,一般通過發文和在機關內網、公告欄、公告板等形式予以公開,并設置意見箱和舉報電話。

第四章 公開的程序

第十九條 對主動公開的事項,建立備案制度。由公開的處室或事業單位將需要公開的內容,報有關處室審查和分管廳領導審核批準后,及時在"陜西省人力資源和社會保障廳"政府網站或有關媒體予以公開,并送領導小組辦公室備案。

第二十條 對依申請公開的事項,按照以下程序辦理:

(一)辦公室統一受理公民、法人和其他組織的申請;

(二)辦公室根據業務相關性,交由廳內有關處室、事業單位辦理;

(三)廳內有關處室、事業單位應當自收到轉辦通知之日起15個工作日內將答復意見按照申請人所需信息的提供方式答復申請人,同時填寫反饋單,送交辦公室備案

第二十一條 對政務公開中涉及審批、審核、備案的事項,有關處室、事業單位應當按照規定的受理條件和標準進行審查。

對不符合條件、標準,需補充相關材料或者完成前置審批的,應當在審查后7日內告知申請人;符合受理條件、標準的,要進行登記,按程序批辦、分辦或者轉辦,并從受理之日起30日內辦結,法律法規另有規定的,從其規定。

對應當受理的項目,不得以任何理由推諉或者拒絕辦理。

第二十二條 對辦結的事項,應當根據需要征求申請人和相關人員的意見。

第二十三條 各單位辦理公文時,應當根據公文辦理要求填寫相關信息公開選項,及時確定相關事項是否公開或者公開范圍。

第五章 公開的監督

第二十四條 廳政務(政府信息)公開工作領導小組辦公室負責對廳內各處室、事業單位政務(政府信息)公開工作情況進行督促檢查,并及時向廳政務(政府信息)公開工作領導小組報告。駐廳監察室對廳政務(政府信息)公開工作進行監督,并受理服務對象和公眾對廳政務(政府信息)公開工作的投訴、舉報。

第二十五條 政務(政府信息)公開工作的考核評價納入機關年度考核。

第二十六條 廳政務(政府信息)公開工作領導小組辦公室通過發放調查表等方式,廣泛聽取公眾對廳政務(政府信息)公開工作的反映,接受社會監督。

第二十七條 違反本規定,有下列情形之一,造成不良后果的,對當事人進行批評教育;情節嚴重的,按有關規定給予處分。

(一)推行政務(政府信息)公開工作中推諉拖延、拒絕辦理

或者弄虛作假;

(二)對屬于本規定第七條、第八條、第九條規定,應當予以公開的事項,不予公開,造成不良影響;

(三)對公開事項審核把關不嚴,泄漏國家秘密、工作秘密和依法受到保護的商業秘密及個人隱私。

第六章 附 則

第二十八條 本規定自印發之日起施行。

第二十九條 本規定由辦公室負責解釋。